四月，因新政实施后，恩荫减少、磨勘严密，希图侥幸的人深感不安。于是毁谤新政的言论逐渐增多，指责范仲淹等是"朋党"的议论再度兴起。仁宗也对朋党之论开始产生怀疑。

一、事件简介

庆历新政，指宋仁宗庆历（1041年﹣1048年）年间进行的改革。宋仁宗时官僚队伍庞大，行政效率低下，人民生活困苦。辽和西夏威胁着北方和西北边境，社会危机日益严重。所以宋仁宗进行了改革，但遭到贵族官僚的阻挠。1045年初，范仲淹、韩琦、富弼、欧阳修等人相继被排斥出朝廷，各项改革也被废止，新政彻底失败。

二、冗官

政治上，为限制宰相权力，增设副宰相"参知政事"；军事上，增设殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司。为限制其权力过大，又设枢密院，掌握调兵权；财政上，设置三司（盐铁、度支、户部）。为进一步加强中央集权，削弱官员的权力，实行一职多官。同时由于采用恩荫制，导致官员多贪恋权位，行政效率低下，官僚机构庞大，"冗官"问题严重。

三、冗兵

宋初，为抵御北方民族南侵，实行守内虚外策略，奉行"养兵"之策，废除府兵制，改为招募。宋仁宗时期，士兵数量已达140万，形成了庞大的军事体系。养兵的费用，竟达到赋税收入的十分之七八。同时，为了防止武将专权，在军队实行"更戍法"。使得兵将不相习，兵士虽多但不精，削弱了军队的战斗力，从而形成"冗兵"。

四、冗费

军队、官员的激增导致财政开支的增加，使得本就拮据的政府财政更加入不敷出。同时，在对西夏和辽的战争中，宋朝统治者常常付出大量金银和布匹，以金钱买得一时平安。再加上统治者大兴土木、修建寺观等，形成了"冗费"。"冗官、冗兵、冗费"三者紧密的联系在一起，最终形成了北宋积贫积弱的局面。

五、土地和赋税

宋初，纵容功臣、大将们兼并土地。土地买卖相当普遍，失去土地的农民越来越多。"富者有弥望之田，贫者无立锥之地。有力者无田可种，有田者无力可耕"。赋税除按规定的数量纳税，还有"支移"和"折变"等负担。在两税之外，还有丁口赋、各种杂变之税、徭役和差役。压在人民头上的负担越来越重。

六、重熙增币

宝元元年（1038年），党项族人李元昊称帝，国号西夏，定都兴庆（今银川）。为逼迫宋朝承认西夏的地位，李元昊率兵进犯北宋边境。在三川口之战、好水川之战、定川寨之战中大胜宋军。李元昊获胜后，挥师南下，进逼潘原，关中震动。澶渊之盟后一直相安无事的契丹也于1042年遣使求关南之地。最终宋仁宗遣富弼为使，"岁增银、绢各十万"才得以解决。

七、变法前奏

激烈的民族矛盾和阶级矛盾交织在一起，震动了宋廷，多年沉闷的政治空气开始变得活跃起来。欧阳修上书要求改革吏治，尹洙指出"因循不改，弊坏日甚"。宋仁宗在改革呼声的推动下，"遂欲更天下弊事"。宋王朝的最高统治者总算行动了。庆历年间，农民起义和兵变在各地相继爆发，正如欧阳修所说"一年多于一年，一伙强于一伙"。

八、决意变法

庆历三年（1043年），李元昊请求议和，仁宗召范仲淹回京，授枢密副使，又擢拔欧阳修、余靖、王素和蔡襄为谏官（俗称"四谏")，锐意进取。八月，仁宗罢免副宰相王举正，再拜范仲淹为参知政事。九月，仁宗召见范仲淹、富弼，给笔札，责令条奏政事。范、富二人随即提出了十项改革主张。轰轰烈烈的庆历新政就在范仲淹的领导下开始了。

九、变法内容

（一）澄清吏治

1、明黜陟（严明官吏升降）;2、抑侥幸（限制官僚滥进）;3、精贡举（严密科举取士）;4、择长官（慎选地方长官）;

（二）富国强兵

1、厚农桑（重视农业生产）;

2、减徭役；3、修武备（整治军备）。三、厉行法治

1、重命令（慎重发布朝廷号令）;

2、推恩信（落实朝廷的惠政和信义）。

十、范仲淹离京

庆历四年（1044年）四月，因新政实施后，恩荫减少、磨勘严密，希图侥幸的人深感不便。于是毁谤新政的言论逐渐增多，指责范仲淹等是"朋党"的议论再度兴起。仁宗也对朋党之论开始产生怀疑。六月，夏竦令人依照石介笔迹，污蔑富弼欲行伊霍之事，私撰废立诏书。仁宗不信，但范仲淹等人惶恐不安，时边事再起，范仲淹便请求外出巡守。八月，富弼也以枢密副使离京。

十一、变法失败

庆历五年正月二十八，范仲淹被罢去参知政事，知邪州、兼陕西四路缘边安抚使。同日，富弼也被罢去枢密副使，改任京东西路安抚使、知郓州。次日，杜衍被罢为尚书左丞，知兖州。二月初四，罢磨勘新法、任子新法。三月初五，韩琦罢枢密副使，加资政殿学士，知扬州。至此，主持变法改革的主要人物，全被驱逐出朝廷。二十三日，废除科举新法，恢复旧制。庆历新政彻底失败。

十二、事件影响（失败前）

庆历新政实行期间，对于冗官方面产生了较为积极的影响。经过严格考核，一大批碌碌无为或贪腐官员被淘汰，一批务实能员被提拔到重要岗位。官府行政效能提高了，财政、漕运等状况有所改善，萎靡的政局开始有了起色。正直的士大夫纷纷赋词填诗，赞扬新政。民众也为之欢欣鼓舞，仿佛看到了复兴的希望。

十三、事件影响（失败后）

庆历改革失败后，社会矛盾并未缓和，土地兼并日益严重，冗兵资费更是加倍，民族矛盾又十分尖锐。宋廷财政空虚，就拼命进行搜刮。庆历年间农民和士兵的斗争刚刚下去，各地农民又开始新的斗争。在这种情况下，要求改革的呼声此起彼伏，一场更大规模、更为深刻的改革运动正在酝酿之中，这就是王安石变法。庆历改革对王安石改革产生了直接的影响。